Le rapport Besson sur la VAE recommande une meilleure lisibilité du dispositif et un accompagnement accru des candidats
Posté par Jean-Luc LEFEVRE le 5 septembre 2008
Améliorer la lisibilité du dispositif, mieux accompagner les candidats et réduire le nombre des certifications, telles sont les principales recommandations du rapport Valoriser l’acquis de l’expérience : une évaluation du dispositif de VAE remis le 4 septembre par Éric Besson, secrétaire d’État chargé de la Prospective, de l’Évaluation des politiques publiques et du Développement de l’économie numérique à Xavier Bertrand, ministre du Travail, des Relations sociales, de la Famille et de la Solidarité en présence de Laurent Wauquiez, secrétaire d’État chargé de l’Emploi.
La VAE affiche des chiffres encore insuffisants. Six ans après sa création (2002), ce sont 26 000 titres et diplômes qui ont été obtenus en 2006, loin de l’objectif initial de 60 000 annuels, comme l’avait déjà constaté le rapport de la DGEFP au Parlement du mois de février (voir notre article). Sur un potentiel de 6 millions d’actifs, 75 000 seulement ont fait acte de candidature, 48 000 ont présenté leur dossier devant un jury et, au final, 26 000 ont obtenu la reconnaissance de leurs acquis de l’expérience. « C’est une déception individuelle, mais aussi collective » a commenté Éric Besson, jugeant que le dispositif « est un demi échec »
Le rapport invoque plusieurs raisons à cette déperdition : une information dispersée qui désoriente les candidats potentiels ; des certifications et des certificateurs trop nombreux et difficiles à identifier ; un accompagnement des candidats insuffisant et tardif dans le processus (il intervient après la recevabilité de la demande) ; les difficultés à réunir le jury allongent les délais de passage : 25% des candidats recevables en 2005 n’étaient toujours pas passés devant le jury en 2007, selon une étude de la Dares. Enfin, les entreprises et les politiques de l’emploi exploitent peu la VAE.
Le rapport fait dix principales préconisations, parmi lesquelles le lancement d’une campagne d’information nationale ciblée sur les publics prioritaires. En effet, il note que si 60% des actifs déclarent avoir entendu parler de la VAE et savoir de quoi il s’agit, ce n’est le cas que de 22% de personnes non diplômées et de15% des demandeurs d’emploi, comme l’a fait remarquer Laurent Wauquiez.
Il propose d’améliorer la lisibilité des certifications et d’en réduire le nombre. Actuellement 15 000 titres et diplômes sont délivrés au nom de l’État ou par des institutions privées, un foisonnement aussi handicapant pour les personnels chargés d’orienter et d’accompagner que pour les candidats eux-mêmes. Pour améliorer l’harmonisation, le rapport prône de renforcer le rôle de la commission nationale de la certification professionnelle (CNCP) pour agir auprès des certificateurs (voir notre article dans cette édition)
Accélérer le processus de VAE fait aussi partie des priorités. Le rapporteur estime pouvoir réduire le temps de procédure entre le dépôt et la validation du dossier de huit à quatre semaines en améliorant le fonctionnement des jurys (incitation des certificateurs à constituer un viviers de jurés plus importants et à mutualiser les ressources humaines).
L’autre aspect prioritaire est l’accompagnement des candidats, et principalement celui des moins qualifiés « C’est à nous de leur faciliter les choses » a confirmé Laurent Wauquiez en évoquant la mise en place d’un « kit pour répondre à leurs attentes ».
En conclusion de la présentation se son rapport, Éric Besson s’est dit « lucide », et conscient que la VAE restera un « outil complémentaire, modeste face à la formation initiale, en alternance et la formation continue », mais néanmoins essentiel au signalement des compétences dont la « modernisation du marché du travail a besoin. »
